ОСНОВНІ ГЛОБАЛЬНІ ТЕНДЕНЦІЇ, РИЗИКИ ТА РОЗВИТОК БІЗНЕСУ

Запрацював веб-сайт міжнародного Реєстру збитків

4 березня 2024 року запрацював офіційний веб-сайт міжнародного Реєстру збитків, завданих агресією росії проти України (далі – “Реєстр“). На веб-сайті представлені:

• інформація про процедуру подання заяв про відшкодування збитків;
• відповіді на поширені запитання;
• новини та події, пов’язані з роботою Реєстру;
• релевантні документи.

Чим займається Реєстр?

Завданням Реєстру є отримання заяв і пов’язаних доказів, а також визначення їх відповідності встановленим критеріям. Прийнятні заяви будуть зареєстровані в Реєстрі для подальшого розгляду та оцінки.

Реєстр не буде оцінювати заяви по суті, встановлювати вартість збитків чи призначати будь-які виплати. Ці функції виконуватиме міжнародний компенсаційний механізм, який буде створено окремим міжнародним інструментом.

Коли Реєстр розпочне приймати заяви?

Планується, що Реєстр буде відкритий для подання заяв у квітні 2024 року.

• Спочатку подання заяв буде відкрито лише щодо пошкодженого та знищеного житла.
• Невдовзі, Реєстр зможе приймати заяви від фізичних осіб, які найбільше постраждали від війни, а також заяви, пов’язані з пошкодженням або руйнуванням об’єктів критичної інфраструктури України.
• Водночас, триває робота над іншими категоріями заяв, які зможуть подати українські органи влади та бізнес.

Хто може подати заяву?

Заяви до Реєстру можуть подавати фізичні, юридичні особи та держава Україна (включаючи її регіональні та місцеві органи влади, державні чи підконтрольні установи).

• Фізичні особи можуть подавати заяви самостійно або через представника.
• Юридичні особи, а також держава Україна (в тому числі її регіональні та місцеві органи влади, а також підприємства, що перебувають у державній власності або під контролем держави), повинні подавати свої заяви через представника.

Представники не обов’язково повинні бути юристами чи адвокатами. Проте вони повинні бути належним чином призначені та/або ідентифіковані в Дії відповідно до Правил подання заяв представниками, які будуть прийняті у встановленому порядку.

Які види заяв можна подавати?

Очікується подання заяв щодо:

• втрати життя, катування та сексуального насильства, а також отриманих тілесних ушкоджень;
• примусового переміщення та вимушеного переселення осіб;
• втрати майна та доходів, а також інших форм економічних збитків;
• пошкодження критичної інфраструктури та інших державних об’єктів;
• пошкодження історичної та культурної спадщини;
• шкоди навколишньому середовищу;
• та інших категорій, визначених Радою.

Яким критеріям мають відповідати заяви?

Щоб заяву було внесено до Реєстру, вона має стосуватися збитків, втрат чи шкоди, які була завдані:

• 24 лютого 2022 року або пізніше;
• на території України в її міжнародно-визнаних кордонах, включаючи територіальні води;
• міжнародно-протиправними діями російської федерації в Україні або проти України.

Чи можна подати більше однієї заяви?

Заявники можуть подавати більше однієї заяви, включаючи стосовно різних категорій збитків. Однак, правила можуть передбачати, що у межах певної категорії подається лише одна заява. У кожній заяві має бути зазначено категорію, стосовно якої вона подається.

Кілька заявників можуть подати заяву разом, лише якщо це прямо дозволено правилами конкретної категорії.

Чи існує обмеження щодо строків подання заяв?

На сьогодні не встановлено обмеження строків для подання заяв, оскільки російська агресія все ще триває. Згодом, Рада Реєстру може визначити розумні строки для подання заяв та/або визначити дату, з якої Реєстр буде закритий для подання заяв.

Як подати заяву?

Подання заяв здійснюватиметься виключно в електронній формі. Заяви повинні подаватися через Єдиний портал державних послуг Дія – веб-портал або через мобільний додаток.

На початковому етапі заявники зможуть подавати заяви лише українською мовою. Пізніше, буде додано технічну можливість подавати заяви також англійською мовою.

За подання заяв не стягується жодної плати та зборів й не передбачається в майбутньому.

Які докази необхідні для внесення заяв до Реєстру?

Для кожної категорії буде розроблено форму заяви. Вона міститиме опис інформації та доказів, які заявники повинні надати, а також додаткову інформацію та документи, які можуть бути подані на обґрунтування заяви. Усі докази мають подаватися в електронному вигляді через систему Дія.

Загалом, заявники повинні будуть подати:

• відомості, що ідентифікують їхню особу;
• докази, що підтверджують настання збитків, втрату чи шкоду, про які йдеться (наприклад, що сталося, де і коли відбулися події, що стало причиною тощо);
• іншу інформацію, передбачену формою заяви (наприклад, якщо заява стосується майна, заявники повинні будуть довести, що вони є законними власниками відповідного майна).

Також, за допомогою системи Дія, заявники зможуть змінити чи доповнити заяви, надаючи додаткову інформацію та докази. Рада або Секретаріат можуть запросити у заявників виправлення, уточнення щодо заяв та/або додаткову інформацію та/або докази.

Як будуть опрацьовуватися заяви?

На другому засіданні Ради Реєстру (з 27 лютого по 1 березня 2024 року) прийнято перший пакет правил та положень Реєстру, необхідних для початку подання заяв. Він включає Правила подання, обробки та внесення заяв, категорії заяв, прийнятних для внесення до Реєстру, а також Правила щодо конфлікту інтересів. Після затвердження цих правил Конференцією Учасників, вони будуть опубліковані на веб-сайті Реєстру.

Ознайомитися із документами, які регулюють порядок функціонування Реєстру можна за посиланням.

Хто приймає рішення про прийнятність заяв для внесення до Реєстру?

Секретаріат розглядатиме заяви на відповідність критеріям прийнятності та готуватиме рекомендації Раді щодо внесення заяв до Реєстру. Рада Реєстру наділена остаточними повноваженнями у визначенні прийнятності заяв для внесення до Реєстру. За результатами розгляду заяв Рада може:

• схвалити заяву для внесення до Реєстру;
• відхилити заяву із зазначенням того, які критерії прийнятності не були дотримані, і чи є такі відхилення “з упередженням” (що перешкоджатиме повторному поданню тієї самої заяви) або “без упередження” (що дозволяє повторне подання заяви із додатковою інформацією або доказами, або з виправленими недоліками); або
• повернути заяву для подальшого опрацювання Секретаріатом з інструкціями для Секретаріату, які можуть включати запит на виправлення, уточнення та/або отримання додаткової інформації та/або доказів від заявників.

Рішення Ради за заявами є остаточними і не підлягають оскарженню.

Коли і як заявники будуть повідомлені про рішення Ради?

Заявники будуть поінформовані про стан розгляду їхніх заяв через систему Дія. Комунікація із Заявниками здійснюється виключно через систему Дія та виключає будь-яку іншу форму прямої комунікації з боку Реєстру.

Чи можуть заявники повторно подавати заяви, які вже були визнані такими, що не підлягають внесенню до Реєстру?

Це залежить від причин, з яких Рада прийняла рішення про відмову у внесенні заяви до Реєстру.

• Якщо Рада відхилила заяву “без упередження”, заявник може подати її повторно, виправивши недоліки та/або надавши додаткову інформацію або докази.
• Якщо заява була відхилена Радою “з упередженням”, Рада дійшла висновку, що заява не відповідає одному або декільком критеріям прийнятності, і це не пов’язано з відсутністю або неповнотою наданих доказів. В такому випадку, заявники не зможуть повторно подати ту саму заяву.

Чи можуть заявники відкликати свої заяви?

Заявник може відкликати заяву через систему Дія в будь-який час до прийняття Радою остаточного рішення. Відкликання заяви не впливає на можливість її повторного подання до Реєстру в майбутньому. Якщо заяву відкликано після прийняття Радою рішення про внесення такої заяви до Реєстру, така заява залишається в Реєстрі, але з позначкою “Відкликана”.

Якщо ви хотіли б дізнатися більше про міжнародний компенсаційний механізм, будь ласка, звертайтеся до Вікторії Івасечко.